邵阳经济发展，要以推进“三化”为重点，推进“三化”要以推进新型工业化为重点;推进新型工业化，要以招商引资为重点;招商引资要以引进战略投资者为重点。为此，今后一段时间内，我市招商引资工作总体要求是“打造一个环境，强化两项基础，实现三大转变”：

　　一个环境：打造一个投资兴业的好环境。2007年是全市优化经济发展环境年，要借此东风，着力改善邵阳信用环境、治安环境、政务环境、生态环境，努力营造一个亲商、安商、富商的好环境。

　　两项基础：一是围绕新型工业化做好项目开发基础工作。二是围绕新型工业化做好客商联络基础工作。

　　三大转变：一是实现招商主体和招商方式的转变。形成“各级政府引导，中介组织为辅，企业为主体”的招商新机制;大力推行小分队招商、中介招商、以商招商和网上招商等。二是实现由“大招商”向“招大商”转变。把引进战略投资者摆在更加突出的位置，集中优质资源、优良资产、优势产业吸引战略投资者，培育带动市域经济发展的新旗舰。三是实现由单个项目招商向引进产业集群招商转变。在主动对接“泛珠”区域合作上做好承接东部沿海发达地区产业梯度转移招商的文章。

　　围绕以上总体要求和目标，重点抓好以下几项工作：

　　1、加强项目开发，以优势项目吸引战略投资者。一是结合新型工业化的产业发展重点，以优势产业、优良企业、优质资产为依托，在机械、化工、纺织、造纸、食品、建材、能源、医药等八大优势产业领域，以及交通、城市开发、现代物流等领域，推出一批起点高、规模大、前景好，适合战略投资需求的好项目、大项目。二是围绕产业集群发展，加强产业链招商。把引大项目与发展中小项目结合起来，增强产业配套能力，通过日益完善的产业配套环境增强对战略投资者的吸引力。有关产业部门要全面调查摸底，绘制我市产业链“图谱”，开发一批“补链”、“增链”、“壮链”项目，同时还要确定一批前瞻性强、为产业配套服务好的基础项目，如国际商务区和现代物流园区等。三是继续抓好产权股权转让的项目，推进国有企业改革。我市国有企业改革尽管已完成了一部分，但这方面的潜力仍然很大，需要进一步加大力度。要按照“严格把关、分步推进、形成库网、定期更新”的要求，开发、筛选优质项目充实项目库。

　　2、优化招商载体，依托工业园区聚集产业配套和产业集群优势。近几年，我市各级工业园区尽管起步较晚，但发展较快，成效还比较明显，可发展的空间和潜力很大。在园区建设上，一是要突出园区的产业特色。特色就是价值，雷同就会贬值。园区要找准产业定位，彰显产业特色。在指导思想上必须明确一条，不能把工业园区搞成“圈地运动”，只是把地圈好了，不管什么企业都往里面放，这样搞是不行的。工业园区只有突出各自的产业特色。制定好利用外资促进产业发展的规划，合理规划园区产业布局，扩容提质，降低投资综合成本。二是要相互配套，形成合理的产业布局。园区内部要抓好产业配套，大力引进产业龙头型项目和与之配套的上下游项目，降低产业配套成本，发挥集聚效应，园区之间也要形成优势互补的产业布局。三是要创新园区管理机制。要进一步完善和落实封闭式管理，推行在财政、国土、工商、税务、规划、环保等方面的授权试点，并实行“授权委托，备案监督”的管理模式。各级工业园区要发挥制度创新的主体作用，把依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，大胆探索，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些实实在在的措施，为投资者提供个性化的政策服务，逐步建立与国际接轨的运行机制，真正使园区成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。

　　3、抓环境保障，进一步优化投资环境。环境和服务是引资工作中具有全局性、长效性的工作。在同样的政策条件下，谁能更大规模地吸引外资，关键就要看谁的综合环境好。环境竞争力已成为一个国家和地区综合竞争力的主要标志和体现。2007年，是全市优化经济发展环境年，我们要突出抓好信用环境、治安环境、政务环境、生态环境的综合整治和建设工作。要加快建立招商引资部门协调机制，加快建立和完善投资环境评价机制和责任追究制。在加强政务服务方面，各部门要着重培训工作人员，熟悉西方跨国公司办事程序规则，努力向国际惯例靠拢，树立和增强为纳税人服务的理念。进一步发挥外商投资企业协会等机构的作用，并配合纪检、监察部门和各级政府，加大对外商投诉的协调处理力度。市优化办要进一步加大个案查处力度，并及时向社会曝光，形成打击损害经济发展环境的不法行为的高压态势。

　　4、促进区域协作，在区域合作中寻求战略合作。区域经济一体化是时代的潮流。要坚持内外开放并举，内资外资并重，把国内经济技术合作摆在十分重要的位置。要认真落实泛珠三角区域合作框架协议，深入推进交通、能源、劳务、旅游等各领域的合作，大力引进外商，抢抓中部崛起战略机遇，加强与中部省区的区域合作，从而更好地实现对沿海地区产业的有效承接，促进我市与中西部地区产业的对接与合作。